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岳陽市東洞庭湖國家級自然?;で趵?
作者:岳陽人大…    文章來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2019/4/11    
  • 岳陽市第八屆人民代表大會常務委員會公告

     

    2018年4號)

     

    《岳陽市東洞庭湖國家級自然?;で趵芬丫?/FONT>2018927日岳陽市第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,20181130日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第次會議批準,現予公布,自201931日起施行。

     

               岳陽市人民代表大會常務委員會

                                               20181218

     

     

    岳陽市東洞庭湖國家級自然?;で趵?/FONT>

     

    2018年9月27日岳陽市第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2018年11月30日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第次會議批準)

     

    第一章  總則

    第一條  為了加強湖南東洞庭湖國家級自然?;で謀;ず凸芾?,改善自然生態系統,促進經濟和社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境?;しā貳噸謝嗣窆埠凸吧銼;しā貳噸謝嗣窆埠凸勻槐;で趵返確?、法規,結合實際,制定本條例。

    第二條  本條例適用于?;で勻換肪澈妥勻蛔試吹謀;?、管理、利用及其相關活動。

    ?;で揮讜姥糲?、君山區、華容縣、汨羅市、岳陽樓區和南湖新區境內,屬內陸濕地和水域生態系統類型的國家級自然?;で?。

    ?;で治誦那?、緩沖區和實驗區。?;で拿婊?、范圍、界線、功能區劃以國務院的批準文件為準。

    第三條  ?;で謀;?、管理和利用應當遵循生態優先、科學規劃、綠色發展、公眾參與的原則。

    第四條  市、縣(市、區)人民政府應當將?;で謀;?、管理所需經費列入本級財政預算,并建立?;で;ず凸芾磣式?/FONT>投入機制和生態?;げ鉤セ?。

    第五條  ?;で謀;ず凸芾硎敵心勘暝鶉沃坪涂己似蘭壑貧?。

    ?;で謀;ず凸芾砉ぷ饔Φ蹦扇朧?、縣(市、區)人民政府考核評價體系。

    第六條  市、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持與?;で泄氐目蒲Ъ際躚芯坑臚乒閿τ?。

    第七條  市、縣(市、區)人民政府及其有關部門、?;で芾砘褂Φ弊櫓齪帽;で謀;?、管理和合理開發利用等宣傳工作。

    第八條  任何單位和個人都有對?;で謐勻換肪澈妥勻蛔試唇斜;さ囊邐?,并有權對破壞、侵占?;で牡ノ緩透鋈私屑煬?、控告。

    鼓勵、支持志愿者組織和志愿者參與?;で;すぷ?。

    市、縣(市、區)人民政府對?;?、管理工作成績顯著的單位和個人給予表彰或者獎勵。

     

    第二章  機構與職責

    第九條  市人民政府以及?;で詰叵?/FONT>(市、區)人民政府應當加強對?;で牧斕?,將?;で謀;?、管理和利用納入國民經濟和社會發展規劃,對影響?;で肪車鬧卮笫錄Φ奔笆畢蟣炯度嗣翊澩蠡岢N裎被岜ǜ?,依法接受其監督。

    第十條  市人民政府設立?;で斕夾骰?,市人民政府主要負責人擔任?;で斕夾骰垢涸鶉?,市人民政府有關部門和?;で詰叵兀ㄊ?、區)人民政府為成員單位。?;で斕夾骰孤男邢鋁兄霸穡?/FONT>

    (一)指導和統籌推進?;で謀;?、管理、利用等有關工作;

    (二)研究、協調?;で詬骼嘞喙毓婊謀嘀?、修改及其實施;

    (三)指導、督促、檢查各項工作任務和法律法規的落實;

    (四)指導、督促?;でぷ骺己擻肫攔?;

    (五)研究?;で淥卮笫孿?。

    ?;で斕夾骰股枇旃?,負責其日常工作。

    第十一條  市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)河(湖)長分級分段組織領導本行政區域內東洞庭湖的水資源?;?、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生態修復等工作,協調解決?;で肪潮;ぶ械鬧卮笪侍?。

    第十二條  市人民政府設立?;で芾砘?,具體負責?;で謀;ず凸芾砉ぷ?,履行下列職責:

    (一)貫徹執行有關法律、法規和規章;

    (二)組織編制、實施?;で芴騫婊蛻糜蔚茸ㄏ罟婊?;

    (三)制定?;で母饗罟芾碇貧?,并組織實施;

    (四)組織實施?;で勻蛔試吹韃楹蛻嗖?,并建立檔案,對?;で詰囊吧參鏌婪ń斜;?;

    (五)組織開展?;で;?、管理和利用等相關科學研究和公眾宣傳教育工作,參與國際、國內相關學術交流與技術合作,建立?;で畔⒐芾硐低?;

    (六)監督管理在?;で笛榍溝納糜蔚然疃?;

    (七)會同當地人民政府組織實施?;で薷?;

    (八)會同當地人民政府組織實施?;で吧鏌咴匆卟》攬毓ぷ饕約耙吧鍥芟⒌匭薷吹裙疑肪潮;そㄉ柘钅?;

    (九)會同當地人民政府組織實施?;で段諞吧鎪鷙Σ鉤スぷ?;

    (十)法律、法規規定的其他職責。

    第十三條  林業、農業(漁政)、水利、環境?;?、衛計(血防)、水上交通(海事、港航、航道)、國土資源和公安等有關部門依法在各自職責范圍內做好?;で喙毓芾砉ぷ鰨?/FONT> 

    (一)林業行政主管部門負責?;で?、森林資源?;さ募嘍膠凸芾?,依法查處違反濕地?;?、野生動植物?;?、森林資源?;さ確煞ü嫻男形?;

    (二)農業(漁政)行政主管部門負責?;で段諗┮瞪疃嬖次廴痙樂魏捅;で虻撓嬉?、漁政管理工作,對漁業資源及其生態環境進行監督管理,依法查處農業面源污染和破壞漁業資源等違法行為;

    (三)水行政主管部門負責?;で詰乃試春禿擁賴墓芾硨圖嘍焦ぷ?,依法查處非法采沙、妨礙行洪、違規設置生活及混合排污口、開發利用洲灘等違法行為;

    (四)環境?;ば姓鞴懿棵鷗涸鴇;で?/FONT>環境污染防治等監督管理工作,依法查處違法排放污染物、傾倒工業固體廢物等違法行為;

    (五)衛計(血防)行政主管部門負責?;で諮嫻姆樂喂ぷ?,依法查處違反血吸蟲病防治規范的行為;

    (六)水上交通(海事、港航、航道)行政主管部門負責?;で乃顯聳湫幸倒芾?、航道維護和水上交通安全監督,依法查處違法建設碼頭、違法裝卸、危害航道通行安全、向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油等違法行為;

    (七)國土資源行政主管部門負責?;で耐戀乩霉婊?、管理及礦產管理,依法查處違法使用土地、礦產資源和違反規劃許可等違法行為;

    (八)公安機關負責維護?;で詰鬧偉倉刃?,依法查處破壞?;で諫肪?、阻礙和妨害國家機關工作人員依法執行職務等違法犯罪行為。

    其他相關職能部門按照各自職責做好?;で墓芾砉ぷ?。

    市級行政主管部門履行監管責任,督促、指導縣級行政主管部門依法查處破壞生態環境違法行為,查處或者組織縣級行政主管部門聯合查處跨行政區或者重大生態環境違法行為。縣級行政主管部門按照屬地管理原則,依法制止、查處生態環境違法行為。

    第十四條  市、縣(市、區)人民政府林業、農業(漁政)、水利、環境?;?、衛計(血防)、水上交通(海事、港航、航道)、國土資源和公安等部門建立?;で肪潮;ち現捶ɑ?,實施聯合執法。

     

    第三章  規劃和?;?/FONT>

    第一節  一般規定

    第十五條  ?;で芾砘夠嵬腥嗣裾泄夭棵瘧嘀票;で芴騫婊?,并將規劃草案提交市人大常委會審議,再根據審議意見研究修改后依法定程序報國務院有關主管部門批準。?;で芴騫婊Φ庇牘?、省、市有關國土主體功能區規劃、土地利用總體規劃、洞庭湖?;び敕⒄棺芴騫婊?/FONT>相互銜接。

    經批準的?;で芴騫婊潛;で淖酆閑怨婊?,市、縣(市、區)人民政府編制的涉及?;で淖ㄏ罟婊疾壞糜肫湎喑逋?。

    ?;で芾砘垢荼;で芴騫婊嘀剖笛榍糜蔚茸ㄏ罟婊?,依法報經批準后公布實施。

    第十六條  ?;で芴騫婊墓婊諞話鬮?,專項規劃的規劃期根據有關法律法規和?;で芴騫婊范?。

    經批準的?;で芴騫婊妥ㄏ罟婊潛;で;?、管理和利用的依據,應當嚴格執行。

    任何單位和個人不得擅自變更規劃;確需變更的,應當報經原批準機關批準。

    第十七條  市、縣(市、區)人民政府應當建立移民補償和安置等工作機制,控制緩沖區和實驗區居住人口規模,逐步實現核心區無人居住。

    第十八條  ?;で段誚瓜鋁行形?,但法律、法規另有規定的除外:

    (一)從事砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等破壞?;で肪郴疃?;

    (二)向?;で搴橢尢參シㄅ歐盼廴疚?、傾倒廢棄物的;

    (三)經營水上餐飲以及在濕地洲灘越野、野營、野炊等破壞?;で肪車?;

    (四)以損害受?;ひ吧參鏤鎦衷偕芰蛘呤鼙;ひ吧锏鬧饕⒎毖艸∷姆絞澆兄參鋝杉?/FONT>;

     (五)以毒殺、電擊、槍殺、捕鳥粘網、滾鉤、迷魂陣等方式非法狩獵或者捕撈野生動物的;

    (六)候鳥越冬、越夏期,在候鳥主要棲息地捕魚,撿拾鳥蛋、雛鳥,搗毀鳥巢,以鳴笛、轟趕方式驚嚇鳥類等危及鳥類生存、繁衍的;

    (七)破壞魚類等水生生物洄游通道以及受?;ひ吧锏?/FONT>主要生息繁衍場所的;

    (八)采集、出售、收購、運輸、利用國家或者本省重點?;ひ吧參錛捌渲破返?;

    (九)其他不符合?;でδ芏ㄎ壞目⒗糜虢ㄉ櫳形?。

    第十九條  ?;で芾砘褂Φ備莨裨號嫉謀;で姆段?、界線和功能區劃,設置區界標志,并根據管護工作的需要,設立護欄、護網、標識牌、?;け曛鏡裙芑ど枋?。界標和管護設施設置情況應當通過當地主要媒體向社會公布。

    任何單位和個人不得破壞或者擅自移動?;で慕綾暌約捌淥芑ど枋?。

    第二十條  任何單位和個人在?;で詵⑾質萇?、受困、病弱等需要救助的受?;?/FONT>野生動物時,應當及時報告?;で芾砘夠蛘叩鋇匾吧鐨姓鞴懿棵?,接到報告的機構或者部門應當立即組織救助。

    第二十一條  市、縣(市、區)人民政府應當建立?;で;げ鉤セ?。下列情形應當給予補償:

    (一)超額完成重點水污染物排放總量控制指標的;

    (二)超額完成水環境質量考核指標的;

    (三)退耕、退養、退林還湖還濕的;

    (四)法律、法規規定的其他情形。

    具體的生態?;げ鉤グ旆ㄓ墑腥嗣裾硇泄娑?。

    第二十二條  因野生動物導致人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,或因野生動物救助造成人員傷亡或者財產損失的,由市、縣(市、區)人民政府按照省人民政府的規定給予補償。

    第二十三條  經依法批準在航道、行洪區、河湖調蓄區從事的清淤、疏浚等活動應當嚴格控制在批準的區域內,并采取有效措施,防止對?;で肪吃斐善蘋?。

    第二十四條  有下列情形之一的,市人民政府或者市環境?;ば姓鞴懿棵旁繼趕喙叵兀ㄊ?、區)人民政府、鄉鎮或者街道主要負責人:

    (一)導致?;で勻蛔試囪現仄蘋檔?;

    (二)超總量排放污染物或者未完成環境質量改善目標的;

    (三)引發環境糾紛或者群眾反復集體上訪的;

    (四)觸犯生態?;ず煜?,對生物多樣性造成嚴重威脅和破壞的;

    (五)發生重特大突發環境事件,或者落實重特大突發環境事件相關處置整改要求不到位的;

    (六)法律、法規規定的其他情形。

    約談情況應當向社會公開。

    第二十五條  外國人進入?;で?,按照國家的有關法律、法規和規定執行。

     

    第二節  核心區和緩沖區

    第二十六條  禁止任何單位和個人進入核心區從事與?;で;ず凸芾砦薰氐幕疃?。因科學研究的需要,必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的,應當事先向?;で芾砘固嶠簧昵牒突疃蘋?,征得書面同意,并經省人民政府有關自然?;で姓鞴懿棵排?。

    第二十七條  禁止在核心區、緩沖區開展旅游和其他生產經營活動,禁止建設任何生產經營設施。

    在核心區、緩沖區建設防洪抗旱等非生產經營設施的,應當事先征求?;で芾砘掛餳?,依法報有關行政主管部門批準,并確保正常情況下不對?;で肪吃斐剎煥跋?。

    第二十八條  緩沖區可以從事非破壞性的科學研究觀測活動。

    需要進入緩沖區從事科學研究、教學實習和標本采集等活動的,應當事先向?;で芾砘固嶠簧昵牒突疃蘋?。?;で芾砘股蟛榕己?,在?;で芾砘顧詰匾約盎疃蛐涯課恢糜枰怨?。

    從事前款活動的單位和個人必須嚴格按照批準的活動計劃開展活動,避免對?;で肪巢煥跋?,及時清除活動中產生的廢棄物,活動結束后應當將其活動成果的副本提交?;で芾砘?。

    第二十九條  核心區、緩沖區禁止引進、放生外來物種。

     

    第三節  實驗區

    第三十條  在實驗區可以進行科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物和符合?;で;し較蠐胱芴騫婊納疃約熬嫉幕∩枋┖凸媸亂迪钅拷ㄉ?。

    向實驗區引進或者放生外來物種應當事先征求?;で芾砘溝囊餳?,并按照《湖南省外來物種管理條例》的規定,經有關行政主管部門許可。

    第三十一條  市、縣(市、區)人民政府應當調整優化實驗區內產業結構,發展與?;で;し較蠆幌喑逋壞鬧種慘?、養殖業、加工業等生產經營活動,推廣農業標準化。

    第三十二條  在實驗區內開展參觀、旅游活動,由?;で芾砘貢嘀品槳?,方案應當符合?;で;ず凸芾砟勘暌約氨;で糜慰⒐婊?。

    在?;で櫓喂?、旅游活動的機構,應當向?;で芾砘貢ㄋ突疃蘋?,嚴格按照前款規定的方案進行,并加強管理。

    嚴禁開設與?;で;し較蠆灰恢碌牟喂?、旅游項目。

    第三十三條  各級人民政府應當加強實驗區垸內天然湖泊的管理,維持湖泊濕地生態功能。禁止圍湖造地或者圍墾濕地洲灘等改變天然湖泊現狀、影響濕地生態服務功能的活動。

    對實驗區內鳥類棲息數量較多、生態保持較為完整的內垸湖泊由?;で芾砘?/FONT>登記造冊并公開。鄉鎮人民政府或者街道辦事處應當予以協助。

    納入名錄的內垸湖泊的承包、出租、轉讓及改變生產經營方式等,不得擅自改變其濕地性質,且事先應當征求?;で芾砘溝囊餳?。

    第三十四條  實驗區內不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目以及實驗區內已建成的設施,其污染物排放不得超過國家或者地方規定的污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標。

    第三十五條  ?;で芾砘箍梢愿菔導是榭?,將實驗區內候鳥集中棲息地劃定為季節性封閉管理區,報市人民政府批準并公布實施。

     

    第四章  法律責任

    第三十六條  違反本條例規定,有下列行為之一的單位或者個人,依照本條例行使監督管理權的部門應當責令其停止或者改正違法行為,并給予警告;情節嚴重的,處五百元以上五千元以下??睿?/FONT>

    (一)進入核心區從事與?;で;ず凸芾砦薰匭形?;

    (二)未經批準進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的;

    (三)未經批準進入緩沖區從事科學研究、教學實習或者標本采集等活動,或者經批準進入緩沖區但未按照有關要求從事此類活動的。

    第三十七條  違反本條例規定,依照本條例行使監督管理權的部門按照下列規定予以處罰;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任:

    (一)經營水上餐飲以及在濕地洲灘越野、野營、野炊等破壞?;で肪車?,沒收違法所得,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對?;で斐善蘋檔?,可以處以三百元以上一萬元以下的???;

    (二)以損害受?;ひ吧參鏤鎦衷偕芰蛘呤鼙;ひ吧锏鬧饕⒎毖艸∷姆絞澆兄參鋝杉?,責令停止危害行為;非法采集國家重點?;ひ吧參锏?,沒收所采集的野生植物和違法所得,可以并處違法所得十倍以下的???;

    (三)候鳥越冬、越夏期,在候鳥主要棲息地捕魚,撿拾鳥蛋、雛鳥,搗毀鳥巢,以鳴笛、轟趕方式驚嚇鳥類等危及鳥類生存、繁衍的,責令停止危害行為;情節嚴重的,可以處一千元以上一萬元以下???;

    (四)破壞受?;ひ吧锏鬧饕⒎毖艸∷?,責令停止破壞行為,限期恢復原狀,并按照恢復原狀所需費用一倍以上三倍以下的標準處以???;

    (五)非法采集、出售、收購、運輸國家或者本省重點?;ひ吧參錛捌渲破返?,沒收實物和違法所得,并處相當于實物價值十倍以下的???;

    (六)破壞或者擅自移動?;で綾?、界標、宣傳警示標牌、相關管護設施或者科研設備的,處五百元以上五千元以下???。

    前款規定限期恢復原狀,當事人拒不恢復或者恢復不符合國家有關規定的,有關部門可以指定有能力的單位代為恢復,所需費用由當事人承擔。

    第三十八條  違反本條例第三十三條規定,以圍湖造地或者圍墾濕地洲灘等方式改變天然湖泊現狀、影響濕地生態服務功能的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處一萬元以上五萬元以下???,拒不恢復或者恢復不符合國家有關規定的,有關部門可以指定有能力的單位代為恢復,所需費用由當事人承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十九條  市、縣(市、區)人民政府及其有關部門、?;で芾砘?、鄉鎮人民政府或者街道辦事處及其相關工作人員在?;で;び牘芾砉ぷ髦脅灰婪男屑嘍焦芾碇霸鸕?,依相關法律法規的規定追究責任。

    第四十條  違反本條例規定的行為,法律、法規已作出處罰規定的,從其規定。

     

    第五章   附則

    第四十一條  本條例201931日起施行。

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